#powertothetradesconstruction bondconstruction managementVật tư xây dựng

Quan hệ đối tác công tư trong xây dựng: Lợi ích và lỗi

Hợp tác công tư, còn được gọi là PPP, là một hợp đồng pháp lý giữa cơ quan chính phủ và một tổ chức tư nhân. Mục tiêu của nó là cung cấp tài sản hoặc dịch vụ như một lợi ích công cộng. Trong quá khứ, đã có những hậu quả từ việc trì hoãn bảo trì và không đầu tư vào ngành xây dựng.

Đối với các nhóm xây dựng đối tác công tư, cách tiếp cận của họ là hướng tới mục tiêu nhằm đáp ứng nhu cầu cho các dự án cơ sở hạ tầng mới. Các hợp đồng mang lại cơ hội sinh lời cho các nhà thầu, vì vậy hãy tiếp tục đọc để tìm hiểu về những lợi ích và sai lầm của quan hệ đối tác công tư trong xây dựng.

Một thành phần quan trọng đối với các hợp đồng PPP là bên tư nhân phải chịu một lượng rủi ro đáng kể vì – bên tư nhân nhận được bao nhiêu phụ thuộc vào sự tham gia của họ, điều này cuối cùng phụ thuộc vào kết quả hoạt động của nhà thầu.

Public group private entity
Ảnh của sirtravelalot trên Shutterstock

Xác định quan hệ đối tác công tư trong xây dựng

Trong quan hệ đối tác công tư, có tổ chức công là liên bang, tiểu bang hoặc địa phương và họ tham gia với một đối tác tư nhân. Đối tác tư nhân thuê, trả tiền và giám sát nhà thầu cũng như tham gia thiết kế, cấp vốn, vận hành và bảo trì dự án trong quá trình xây dựng. Mỗi dự án đều khác nhau; cuối cùng, vai trò của đối tác tư nhân khác nhau giữa các dự án. Các dự án chung mà đối tác tư nhân tham gia bao gồm đường cao tốc, đường sá, cầu thu phí, hệ thống cấp thoát nước và bãi đậu xe. Đôi khi, quan hệ đối tác công tư được tạo ra để phát triển một dự án xây dựng mới và cần thiết cho công việc sửa chữa, nâng cấp và bảo trì. Quy trình này phổ biến ở nhiều nước châu Âu, nhưng chúng đang ngày càng phổ biến ở Mỹ vì được sử dụng trong các dự án quy mô lớn. Sự hợp tác giữa chính phủ và các đối tác tư nhân có thể tiết kiệm hàng triệu đô la chi phí.

Hợp tác công tư thay đổi phương thức xây dựng công trình công cộng. Với việc hình thành quan hệ đối tác công tư, một nhà thầu sẽ làm việc cho một tổ chức hoặc công ty tư nhân thay vì làm việc cho một cơ quan chính phủ. Chủ sở hữu của tổ chức tư nhân có nhiều quyền kiểm soát và linh hoạt hơn so với cơ quan chính phủ. Với điều này, chủ sở hữu có thể lựa chọn thiết kế dự án và phương pháp tiếp cận có hệ thống phù hợp với nhu cầu của dự án và yêu cầu nhà thầu xây dựng vượt ra khỏi vai trò truyền thống của họ đối với một dự án xây dựng. Chủ sở hữu đơn vị tư nhân chấp nhận rủi ro về thời gian và chi phí vượt quá, đồng thời tạo ra các động lực mạnh mẽ để ngăn ngừa những rủi ro này để thực hiện các dự án đúng hạn và đúng ngân sách.

construction bond
Ảnh của Romeo PJ trên Shutterstock

Trái phiếu xây dựng đối tác công tư

PPP đang phát triển trên toàn quốc; nhiều bang đang thực hiện quy trình này để cho phép các quan hệ đối tác đó đồng thời đảm bảo với các nhà đầu tư, chủ sở hữu công và người nộp thuế rằng tổ chức công có khả năng hoàn thành dự án đúng hạn và tất cả các bên đều được đền bù cho công việc. Trái phiếu xây dựng thường được sử dụng là trái phiếu dự thầu, trái phiếu thanh toán và trái phiếu; những trái phiếu này đảm bảo rằng các bên sẽ tuân theo các nghĩa vụ hợp đồng cụ thể.

Lợi ích của PPP

Quan hệ đối tác công tư cung cấp các giải pháp cơ sở hạ tầng tốt hơn thay vì chỉ là một sáng kiến ​​công cộng và riêng tư; mỗi người đều làm những gì họ giỏi nhất. Tổ chức công tốt hơn trong việc xác định mục tiêu và hoàn thành các dự án cần thiết, trong khi các đối tác tư nhân làm việc hiệu quả hơn và hiệu quả hơn vì mức thù lao cụ thể của họ phụ thuộc vào kết quả hoạt động của họ.

Dự án hoàn thành nhanh hơn là kết quả của quan hệ đối tác công tư trong lĩnh vực xây dựng. Giảm sự chậm trễ trong việc hoàn thành dự án. Các chu kỳ xây dựng dự án nhanh hơn khi PPP sử dụng thời gian hoàn thành làm thước đo hiệu suất, đo lường lợi nhuận. Chủ sở hữu đơn vị tư nhân chấp nhận rủi ro về thời gian và chi phí vượt quá, đồng thời tạo ra các động lực mạnh mẽ để ngăn ngừa những rủi ro này để thực hiện các dự án đúng hạn và đúng ngân sách. Bằng cách đánh giá bảo trì, p3s thực thi các hình phạt đối với sự chậm trễ của việc bảo trì.

Quan hệ đối tác công tư cho phép mở rộng chi phí đầu tư trong suốt thời gian của dự án. Thay vì hình thức tài trợ truyền thống theo hình thức trả tiền, nó sẽ cho phép chi trả các chi phí dự án cơ sở hạ tầng trong nhiều năm tới. PPPs giảm cả chi phí xây dựng và chi phí cho toàn bộ vòng đời. Bằng cách giảm chi phí, nó có thể dẫn đến giảm thuế.

Về mặt hợp tác, khi cả hai bên làm việc cùng nhau, họ sẽ tạo ra các hệ thống tài chính và thiết kế sáng tạo nhằm mang lại lợi ích cho nhu cầu của dự án. Do đó, lợi tức đầu tư của PPP (ROI) có thể có ý nghĩa quan trọng hơn các dự án chỉ công khai hoặc riêng tư.

Tùy thuộc vào phạm vi dự án, PPP có thể kết hợp tiền thưởng hoàn thành sớm , và điều này có thể cải thiện hơn nữa hiệu quả như một động lực và đôi khi thậm chí giảm đơn hàng thay đổi chi phí yêu cầu. Vì PPP làm tăng hiệu quả đầu tư của chính phủ, các quỹ của chính phủ có thể được chuyển hướng sang các lĩnh vực khác của chính phủ.

government prices
Ảnh của boonchoke trên Shutterstock

Các lỗi của PPP

Mỗi ​​dự án đều khác nhau; kích thước, độ phức tạp và kinh nghiệm cần thiết khác với từng đối tượng . Có một số lượng hạn chế các đơn vị tư nhân có khả năng hoàn thành một số dự án nhất định. Cạnh tranh xuất hiện và nếu có ít sự cạnh tranh hơn từ một số ít nhà thầu trên một đề xuất dự án, thì sẽ có ít sự hợp tác hiệu quả về chi phí hơn. Do đó, lợi nhuận có thể dao động tùy thuộc vào rủi ro và phạm vi của dự án.

Chính phủ đang gặp bất lợi cố hữu vì quan hệ đối tác công – tư đặt nặng về phía tổ chức tư nhân. Trong trường hợp này, đối tác công khó có thể đánh giá chính xác các chi phí đề xuất để hoàn thành dự án. PPP tạo ra chi phí giám sát cao hơn cho các chính phủ. Mặc dù phải trả giá cao hơn cho chất lượng dịch vụ đáng tin cậy hơn để có hiệu suất cao hơn, việc giám sát để đảm bảo hiệu quả và chất lượng đang được cung cấp. So với các dự án được chuyển giao theo cách truyền thống hơn, hoạt động giám sát không phổ biến, vì vậy nó không phải là chi phí của dự án.

Hợp tác là điều cần thiết tại nơi làm việc; một bên công khai và bên tư nhân cùng nhau thực hiện cùng một mục tiêu sẽ mang lại hiệu quả và thành công. Nếu bạn đang muốn hoàn thành một dự án xây dựng đúng thời hạn và đúng ngân sách, bạn nên áp dụng hình thức hợp tác công tư.

Back to top button